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当代抚顺

解放后抚顺市第一部城市总体规划(1957)

时间:2017/5/8 15:30:31   作者:编者   来源:《抚顺市志》   评论:0
内容摘要:解放后至2002年,抚顺市共完成三部城市总体规划。第一部城市总体规划1952年由抚顺市城建局开始编制。1953年完成了《抚顺市初步规划改造轮廓方案》。同年2月,抚顺市城市建设委员会成立,开始负责城市规划设计和规划管理工作...
[阅读提示]本网摘录仅供参考,资料使用请查阅规划原文。

解放后抚顺市第一部城市总体规划(1957)

  解放后至2002年,抚顺市共完成三部城市总体规划。第一部城市总体规划1952年由抚顺市城建局开始编制。1953年完成了《抚顺市初步规划改造轮廓方案》。同年2月,抚顺市城市建设委员会成立,开始负责城市规划设计和规划管理工作。

  1954年3月,抚顺市城市建设委员会依据国家颁布的《城市规划暂行规定》,在《抚顺市初步规划改造轮廓方案》的基础上,开始了《抚顺市城市建设初步规划》(即第一部城市总体规划)的编制,1956年基本完成,同年3月经辽宁省审查后报国家建设部审批。1957年2月,国家城建部以(57)城规字第6号文批准,并将审查意见发送辽宁省人民委员会。

  一、编制依据

  编制该规划的依据是:(1)第一个五年计划开始后抚顺重点工程上马,急需对城市的工业布局、住宅安排、城市发展规模、城市公用设施建设等进行综合规划,以适应国民经济发展的需要。(2)煤、钢、铝、电、机械等基础工业不断发展。根据勘探,基本搞清了抚顺煤田区界,站前地区绝大部分压在煤层之上,不宜继续利用;浑河北岸和望花、东洲河以东地区可以作为城市用地。煤炭储量初步推算,可继续开采60~80年,油母页岩可采100年以上。金属冶炼工业,抚顺钢厂三期工程扩建后,可产特殊钢坯、钢材计划达30万吨。有色金属铝二期工程扩建后,可产5万吨。电力工业,现有装机容量可达30万千瓦。石油工业,石油二厂、炼油厂各建1座热电站,装机容量可达35万千瓦。由于这些基础工业不断发展,将使城市小型工业相继发展。随着国民经济和人民物质、文化生活的提高,将会相应地扩建和增加新的建设项目。(3)城市人口增加。抚顺解放后,随着工业生产的迅速恢复和发展,城市人口迅速增加,据1955年底的统计,城区(农民除外)人口为520852人,是国民党占领后期19万余人的2.72倍。其中基本人口占22.21%,服务人口占9.24%,被抚养人口占66.61%,其他人口1.94%。城市各居住区还有农业人口及市界边缘外的职工家属50613人,这些人口基本都使用城市各项公用设施。计划到1967年,随着全市工业及各项事业的发展,全市人口将相应增加,推算可达569019人。到1982年,预测随着自动化程度和劳动生产率的提高,人口总数将减少下来,可为52万人。(4)日伪时期的城市布局,缺乏长远统一协调安排,功能分配极不合理,东、南、西三方受矿山、工厂以及铁路限制不能发展。工厂、矿山与生活区交叉,部分职工散乱地居住在山沟、矸石山上,特别是新抚顺地区由于页岩自然燃烧,弥漫着各种化学有害气体,夏季室内温度极高,臭气刺鼻,工厂区与住宅区无隔离林带,这些都亟待调整解决。

  依据上述情况,确定抚顺城市规划期限为25年(1958年至1982年),城市性质是以燃料工业为主的综合性重工业城市,城市人口控制在70万至80万人,城市用地控制在124平方公里(其中:生活用地39平方公里)。居住区除站前地区需向浑河北岸转移外,其他沿浑河两岸安排,并向东洲、望花扩展。居住标准,近期计划每人6平方米,远期计划9平方米。圈出轮廓预以保留,不作修改依据。

  二、规划内容

  (—)城市中心地区

  规划城市中心地区,跨浑河向北发展,至高尔山下,充分利用东至大甲邦,西至葛布街约3000公顷的平坦土地。

  规划城市中心由原河南的站前移向河北二道房附近。在北面起伏的山巅上规划一个市级公园,该公园与老虎台矿山峰处于同一轴线。这两条线的重合,突出了市中心的位置。

  全市除市中心外,还规划建设7个区中心,安排的原则是结合当地自然与居住状况,在市中心外缘对称排列,由两翼向外侧逐步均衡伸展。它们是东部鲍家屯和前甸中心;跨河向东南的东洲区中心;西部的抚顺城、葛布街及跨河向西南的望花区中心;河南旧区永安台,扩展丘陵上的坡道,使其与河北新区相呼应,使新区与旧区更加协调。

  (二)居住区规划原则及分布

  全市生活区主要规划在沿浑河两岸的几个地区之内。另外为适应煤矿工业的发展,在远离市中心地方也适当安排一些工人村。生活居住区的规划考虑了职工通勤的远近,结合交通运输条件,合理地组织职工住宅区建设,将通勤距离缩短到最低限度。

  具体分布情况是:(1)河南旧市区。面积约800公顷,可容纳7万人,是西露天矿、刘山斜井、运输部、发电厂、四七四厂、水泥厂等单位的职工住宅区。(2)东洲居住区。面积300余公顷,约容纳5万人,是石油二厂、硫酸厂、热电厂及东露天矿和龙凤矿等单位的职工住宅区。(3)望花居住区。面积560余公顷,容纳8万余人,是石油三厂、制钢厂、三〇一厂、机修厂、氧气厂、耐火厂及西露天矿一部分职工的住宅区。(4)河北居住区。东起大甲帮西至英石沟,面积2000余公顷,容纳26~27万人,是重机厂、电瓷厂、水泥厂、东露天矿、西露天矿、老虎台矿、北龙凤矿及其他地方国营工业企业的职工住宅区。(5)南部工人村。是龙凤、新屯、万达屋和老虎台矿职工住宅区,新建刘山住宅,共计5个工人村,有用地300余公顷,可容纳5万人以上居住。此外,规划对河南市区按日伪“都邑计划”修建起来的站前、永安台、新抚顺等地提出了改造方案。对新抚顺一带烟雾与有害气体进行严格控制,划出卫生防护林带。对新抚顺北侧与铁路北等地将逐步作为仓储与小工业区。针对站前地区的建筑均沿道路边建设,建筑密度大、绿地少的实际问题,拟在考虑地下管线的前提下,封闭部分道路,加大街坊面积。多余的空地,首先保证绿地,然后再适当合理地安排其他建筑。永安台地区建筑密度小,绿地面积大,地处丘陵地带,不便改成大街坊,计划继续保持其旧有风格,在建筑密度过小,有明显浪费土地和公用设施的地段,适当建设一部分与之协调的建筑。

  (三)干道广场

  规划根据整个市区分布在沿河平行两岸狭长的地带上,形成了长达20余公里的带状结构的特点,提出沿街区横轴方向建设干道的任务。规划从望花六纬路起,通过向北的一条放射路,过浑河到葛布街,经将军堡、抚顺城直通市中心。再以垂直街子午线方向构成笔直的建筑干道,指向大甲帮山峰,这是全市一条最长也是最宽阔的建筑干道,断面在各区分别为30~40米,到市中心为50~60米,两侧建的楼房多在3~4层。

  另一条是沿河平行的河南大干道,西起望花六纬路南侧放射路,经西舍场过新抚顺、站前、老虎台、龙凤到东洲住宅区。这条路经过工厂区、仓库区和矿区,是一条具有各种不同功能的干道,与河北大干道隔河相望,排成一个环形系统。它的延伸将通过几座旧有桥和几座新建桥梁,构成一些小型内环路,组成道路网,把全市各街道纳入该网络系统,使全市工矿和生活区的对内对外交通与此相衔接。除环路、干道系统外,在河北还规划了与铁路平行的过境交通干道。在河边拟设了宽广的河滨路,这是供居民休息的风景干道,也是全市一条主要横向干线。

  在规划设计时考虑市区狭长的特点,为了尽量分散车的流量,还敷设了前甸区中心两侧、抚顺城区中心两侧、望花三角形广场放射路,使前甸路成为出入市区的重要通道,抚顺城路成为连接沈抚公路、北部出入城市的主要道路,望花干线成为全市环路的重要组成部分。

  (四)城市公共交通

  规划增加汽车和无轨电车解决市内交通。规划设计全市年客运量为1.2亿(人)次,平均旅程距离为2.8公里。计划全市敷设3条无轨电车路线,其中1、2路为来复线,3路为环行,总长41.5公里,车70辆。公共汽车线路增至10条,其中1~6路及10路计7条为环路,7~9路3条为平复线,总长136.26公里,车264辆。公共交通运输线路中有77公里是无轨与公汽两种交通路线的重合部分。

  (五)园林绿化与浑河治理

  规划绿地定额为每人10平方米,全市为520公顷。计划建设市级公园、区公园、小游园,林荫路,尽可能地把大片绿地树丛均匀地分布到城市所有区域中去,发展住宅区附近小型绿地,规划中考虑要利用旧有绿地,保护和发展原有的天然林及人工林的绿地资源,建设好各公园。要在城市主要广场和群众活动地区,建设休息用地和装饰绿地,美化城市。

  工业区、主要广场和城市主要大干道用林荫道进行连接。计划在大甲邦东部山地、将军峰、月牙山、施家沟以北与靠山屯北山、阿金沟附近,开辟郊区公园、森林公园和果园,作为城市居民节假日郊游和青少年组织夏令营活动的营地。在刘山、老虎台、龙凤等工人村开辟和扩充中小型公园绿地,并完善新屯公园。在城市南部丘陵地带,望花三宝屯附近,东洲沿河一带,建城市防护林。结合河道疏浚工程,在浑河两岸及其支流两岸,栽植宽20~50米的护岸林带。

  规划针对市区建在浑河两岸,而浑河自然漫流,河床宽窄不一,河底淤泥多,枯水期河水流量少等问题,提出要彻底改变浑河面貌的设想。计划在确保城市安全的前提下,要整治河道,用堤坝将河床固定起来,通过疏通整治,使水流正常,急弯转缓。在两岸砌置护岸、护坡,并在市区下游建拦河坝,提高水位,使水深保持在1米以上。

  (六)城市供水和输水网

  规划按照建设全市统一的给水系统的设想,预计1967年用水量每日83.5万吨,最高量可达每日100万吨。按全市需水单位的位置分中部(河南、河北)、西部(望花)和东部(东洲)三大系统。规划提出城市输水网从水库用4条钢筋混凝土输水管输水到东洲,经加压站分送到石油二厂、石油一厂和琥珀泉、将军等地区,再由将军送至望花区。除利用已有的东公园净水厂外,在东洲、望花各新建1处净水厂,分担3个区对净水的需要。

  (七)城市排水

  规划对新建区排水作了合理安排,并对旧有排水系统进行了全面的规划改造,提出了“分散处理,统一排放”的规划原则,以此进行规划布置。沿浑河南北两岸分别建2条截流干管,将南北两岸工业和生活污水全部截引到城市下游三宝屯污水处理厂,一并进行处理。新开辟的生活区建雨、污水分流的排水管网,旧区建成雨、污水合流的管网,工业生产废水同样采取分散处理、统一排放的办法,对石油、洗煤、化学、金属冶炼等工业废水分别进行不同程度的处理,然后送至城市截流管渠。

  (八)生产、住宅建设安排

  规划提出了繁重的生产建设任务,计划新建的重大工业项目有东露天矿、北龙凤矿、北老虎台竖井以及热电站和炼油厂等。扩建、改建的重大工业项目有石油一厂、石油三厂运输系统和南龙凤、南老虎台竖井及钢厂和挖掘机厂等。随着新建与扩建工业对扩大用地的需要,全市许多建在工矿附近的居民区计划要拆除动迁。预计1956年至1959年4年中要拆除14850户,动迁居民60600人,拆除建筑面积约占1955年全市总面积的11%。规划的住宅区离开工矿区和交通运输用地范围,到东洲、河北、望花三个新区进行建设,以满足各工业企业发展的要求。建设的原则是充分利用旧有设备,逐步由近及远,成街成片扩建新区,适应生产建设,便利职工通勤。东洲地区主要满足石油二厂的住宅用地,望花地区主要满足区内各厂住宅及福利设施用地,河北为将来市中心所在地。河北地区近期的修建与发展影响到远景发展,甚至关系到整个城市面貌。首先开辟欧家屯以西、抚顺城东南地区,使之接近河南旧市区,第一期计划形成一个区中心(抚顺城区中心),一个全市性的火车站(抚顺城站)和一个公园(高尔山公园)。结合近期部分工厂的搬迁,还将向西连结将军堡、葛布,使河北零散居民区连结在一起,逐步为城市居民创造一个安静、卫生和方便的生活环境。

  三、规划修改

  《抚顺市城市建设初步规划》经国家城市建设部批准后不久,根据中央关于全国开展“增产节约”的指示,以及全国城市建设设计会议精神,进行了对照检查,存在的主要问题是:规划的定额偏高偏大;重远景而放松近期规划,以几十年远景指导近期建设;强调合理、求新、求全,忽视城市分散的特点;过分强求集中正规,忽视对旧城和既有设施的充分利用。因此需要对城市初步规划进行修改。

  1957年7月,市建委对城市建设初步规划方案进行了修改。修改的主要内容是:居民用地定额由9平方米降为6平方米,全市用地综合指标为每人45平方米,城市总人口按80万人规划。河北与望花之间不建桥联接。对其他道路系统也作了调整修改,道路走向要直,结构要对称。城市布局也作了相应的变动,南部工人村保留为永久性居住区,工厂附近的住宅区,暂不大量拆迁,从基础设施建设上予以考虑,控制新建。

  1957年8月,对城市初步规划又作了进一步的修改,确定规划期为10年(1958年至1967年)。确定基本人口比例由26%~28%改为20%,10年城市人口达到90万人左右。用地综合指标由每人45平方米降为33.6平方米。楼房与平房的比例改为平房70%,楼房30%。对旧有市中心要充分利用,不在远离旧城的郊区建立新中心。对旧有工人村尽量列入规划区。新规划的居住区不强求联片。在城市边缘地区新建的大型工业企业,按独立工人村建设,不勉强与城市中心联成一体。充分利用旧有基础设施,平房区给排水不进户,集中建水栓和排水出口,道路除生产干线外,降低标准。


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