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当代抚顺

抚顺市第三部城市建设总体规划(1999)下

时间:2017/5/8 15:45:26   作者:编者   来源:《抚顺市志》   评论:0
内容摘要:对外交通运输规划 1.公路运输。抚顺市公路运输网络由国道、省道和县道三级组成,城市对外公路运输形成“一环、四射、五大通道”的格局。 一环:城市南北外环一级公路。 四射:抚顺四邻出入口,向西沈阳方向,经三宝屯至...

[阅读提示]本网摘录仅供参考,资料使用请查阅规划原文。


抚顺市第三部城市建设总体规划(1993)下


抚顺市第三部城市建设总体规划(1999)下


  (八)对外交通运输规划


  1.公路运输。抚顺市公路运输网络由国道、省道和县道三级组成,城市对外公路运输形成“一环、四射、五大通道”的格局。

  一环:城市南北外环一级公路。

  四射:抚顺四邻出入口,向西沈阳方向,经三宝屯至沈抚高速公路;向北铁岭方向,经北大岭至横道河一级公路;向东吉林方向,经章党至南杂木一级公路;向南本溪方向,经程家坟至高头岭二级公路。

  五大通道:抚顺经南杂木、新宾至通化一级公路;抚顺经张甸、马圈子至新宾二级公路;抚顺经南杂木、清原至吉林二级公路;新宾至桓仁间县际二级公路;新宾、清原至开原间县际二级公路。

  公路运输以发展集装箱运输为龙头,调整运力结构,加快客货运基础设施建设,提高运输整体水平。

  到2010年,市域公路网密度平均每百平方公里35.3公里。

  2.铁路运输。充分利用现有沈(阳)吉(林)、苏(苏家屯)抚(顺)两条铁路营运线路,组织铁路客货运量。近期开辟西部出口,扩建瓢儿屯站,建成年货运量400万吨的货运站;远期开辟东部出口,扩建前甸货运站。沈吉铁路复线用地予以控制和预留。

  3.石油管道运输。在现有抚顺至营口鲅鱼圈成品油输油管道的基础上,逐步完善建成抚顺石化成品油外运管道运输系统,形成成品油年输送300万吨的能力。

  4.航空运输。抚顺邻近沈阳桃仙国际机场,且有高速公路连接。开辟抚顺到桃仙机场的客运线路,为抚顺市对外航空交通运输服务。

  (九)城市道路交通规划

  城市道路交通战略目标是逐步完善城市道路交通网,建立快速道路体系,充分利用矿区电铁交通,积极调整客货运结构,形成多种运输方式相结合、管理先进的综合交通体系。

  1.城市道路系统。城市道路系统包含以下内容。(1)城市道路网布局以自由式为主,方格式、放射式为辅。划分为快速道路、主干道路、次干道路和支路四个等级。(2)城市快速道路系统网络布局为:城市中心地区东西向呈“一横”,南北向为“一竖”,形成“十字型”;城市外围呈“口字型”;总体快速道路网络呈“田字型”布局。(3)城市道路主要指标。近期城市道路用地面积8.4平方公里,人均道路用地面积6.0平方米;远期城市道路用地面积12.7平方公里,人均道路用地面积8.2平方米。城市道路网密度平均每平方公里5.65公里,其中:快速道路路网密度每平方公里0.70公里,主干道路路网密度每平方公里0.88公里,次干道路路网密度每平方公里1.46公里;支路路网密度每平方公里2.61公里。城市道路用地率8.6%。(4)城市道路红线宽度:快速道路40~50米,主干道路25~42米,次干道路20~30米,支路10~20米。(5)城市道路交叉口。城市道路交叉口采取近远结合、留有余地的原则。快速道路与主干道路交叉点,采用分层式立交;主干道路与铁路、矿区电铁及主干道路的交叉点,逐步建立立交。近期道路交叉口以平面交叉为主,严格控制和预留交叉口用地,平面环形交叉口预留用地面积0.5~1.5公顷,立体交叉口预留用地面积6.5~12公顷。远期根据交通量和城市发展的需要,逐步建设立交。

  2.城市道路交通设施。主要有公共停车场和加油站。

  (1)公共停车场。城市公共停车场,在市区四个出入口附近分别设置外来机动车停车场,每处用地面积2~3公顷;公共建筑和公共场所,按国家有关规范规定配建自用停车场和社会停车场。(2)公共加油站。城市公共加油站按服务半径1.5公里设一处,大型加油站每处用地面积0.4公顷,小型加油站每处用地面积0.15公顷。公共加油站的进出口应设在次干道路上。

  3.城市广场。在抚顺站、抚顺城站、大官屯站、瓢儿屯站各设一处交通集散广场,严格控制现有用地范围;充分利用地下空间,开辟公共停车场。城东新区规范设置新世纪广场,预留用地面积6公顷。

  4.城市客运交通。城市公共客运交通,以公共汽车为主、矿区电铁为辅,调整客运结构,完善线路网络,延伸电铁运输线路,加强车场、站点建设,形成快速便捷的公共客运交通体系。

  5.矿区电铁运输。抚顺矿区电铁与铁路大官屯编组站接轨,承担煤炭、石油等工业产品及原材料输出、输入和市内部分客运交通运输。充分利用矿区电铁大容量、快速度、无污染的优势,逐步改造和完善成为抚顺市对外、对内客货交通运输的重要组成系统。近期改造矿务局客运站,迁移车库,更新车辆和设备;远期新建东部出车口并与铁路正式接轨,修建化姚线与本溪连通。延伸西部干线与沈阳轨道交通相接。

  6.城市道路交通管理。加强城市道路交通管理,建立监视系统,进一步完善道路标志线及安全诱导和保障设施,优化市区道路行车组织方案,合理使用道路空间。

  (十)城市绿化与旅游规划《规划》确定,抚顺市城市绿地系统应体现倚山靠水滨河城市的特点,充分利用山地、林地、园地、河道、水库,形成具有抚顺特色的绿化空间和城市景观。

  1.城市园林绿化。以大环境绿化为重点,以城市周围自然山林、森林公园、环城防护林为基础,以公园绿化为中心,以浑河及其支流两岸的绿带及街路绿树为纽带,建成有良好生态环境的绿色城市。(1)城市园林绿地主要指标。近期绿地面积2169公顷,公共绿地面积854公顷,绿地率29.5%,人均绿地面积15.5平方米,人均公共绿地面积6.1平方米,绿化覆盖率32.28%。远期绿地面积2340公顷,公共绿地面积1179公顷,绿地率30.0%,人均绿地面积15.1平方米,人均公共绿地面积7.6平方米,绿化覆盖率35.50%。(2)绿地系统布局。建设点、线、面、带、环、网相结合的绿地系统。点:各居住组团、居住区、居住小区绿地率,按旧区改造不低于25%,新区建设不低于30%设置,人均公共绿地面积按1平方米的标准设置小型游园和街头绿地。线:沿高速公路、铁路、矿区电铁、公路及城市滨河道路两侧,营造10~30米宽的防护林。面:完善现有劳动公园、新屯公园、浑河公园、高尔山公园、儿童公园;新(扩)建刘山公园、千台山公园、乌龙山公园、平山公园等18处公园,总面积592公顷。带:沿河流两岸和工业区与居住区之间,营造10~30米宽的防护林带。环:城市南、北山地全面实施绿化,城市迎城面营造1932.4公顷的环域防护林。网:建设形成城市绿化网络。

  2.城市公园布局。城市公园分市级、区级。

  (1)市级公园,在提高现有水平的基础上,利用环城林带建立综合性公园、植物园、动物园、古迹园、森林公园、文化娱乐园等市级公园。(2)区级公园,在章党、东洲、张甸、龙凤、老虎台、刘山、古城子、望花、李石、高湾、葛布、将军堡等12个居住区建立区级公园。

  3.开发利用旅游资源。抚顺是一座具有良好自然景观和渊远流长的历史人文景观的古城,辽代的高尔山古塔,清代的永陵、赫图阿拉城及萨尔浒古城遗址,近代的平顶山殉难同胞遗骨馆、抚顺战犯管理所、雷锋纪念馆及西露天矿坑,加之自然景色的青山、绿水及风土人情,构成了抚顺市丰富的旅游资源。

  4.萨尔浒风景区。萨尔浒风景区在保障沈、抚两市饮用水源的前提下,要认真贯彻执行国家有关文物保护的法律、法规,对景区内的文化遗产加以保护。同时,根据国家文物保护和利用相结合的方针,开辟坝前等八个景区。(1)坝前景区:以壮观的水利工程和宽广的水面为主体,包括白龙山和坝下飞龙池游泳场、满城、罗台山庄。(2)德古湾景区:规划建设“江雪春意”楼和码头;沿湖栽植白桦林、枫树、垂柳、银杏等具有北方植物景观特征的树种。(3)王杲山景区:北接罗台山庄,南至社沟。规划建设来得户、紫花顶、鹿苑等景点。(4)莲花岛景区:规划建设夏令营活动区和码头区,增植垂柳,开辟林间和水边草坪,以增添岸边水际的郊野风光,东岛开辟冬季滑雪活动区。(5)营盘三岛景区:规划建设长白山系植物园和科普馆,开辟大面积草坪,形成平原旷野景色。(6)萨尔浒山景区:保护萨尔浒古城遗址,恢复古碑亭,修建码头、茶室、清前史展馆。(7)元帅林景区:元帅林是张作霖墓园所在地。规划增设石刻馆、书画轩、码头等设施。(8)铁背山景区:保护明代界藩城遗址,开发晃荡石、石门、石狮等景点。

  5.旅游景区布局。市域旅游布局,按“四区三线”规划。“四区”:以大伙房水库为中心的萨尔浒风景游览区;以永陵为中心包括赫图阿拉城、猴石风景名胜游览区;以湾甸子森林公园为主体的田园风光游览区;以浑河中部段为主体的城市风貌景观区。“三线”:一是以清前史迹为主题的清前史迹游览线;二是以平顶山殉难同胞遗骨馆为主教材的爱国主义教育游览线;三是以雷锋纪念馆为主体的社会主义精神文明教育游览线。

  (十一)城市景观规划

  1.城市总体景观。(1)以浑河为主体,形成滨河城市景观。在浑河中部段综合治理的基础上,逐步向东、西延伸,疏浚河道,砌护堤岸,美化环境,提高防洪能力,用绿化带和小游园把建筑物、构筑物、公共绿地和自然环境有机地连结起来,以亭、廊、雕塑、建筑小品点缀其中,为人们创造优美良好的生活环境。(2)利用文化历史遗迹,丰富城市景观,把文化历史遗迹与城市建设有机地结合起来。利用辽代古塔、明代边墙、抚顺城、界藩城萨尔浒城、平顶山殉难同胞遗骨馆、抚顺战犯管理所和雷锋纪念馆等文化历史遗迹,开辟教育活动场所;扩展城市的文化内涵;形成城市的艺术景观。(3)开发风景资源,建设优美的城市环境。大伙房水库具有良好的自然景观和人文景观,以秀丽的自然湖山景色和众多的历史遗迹而取胜。在保护大伙房水库水资源的前提下,充分利用和开发风景旅游资源,增强城市艺术景观布局。

  城市滨河景观带。以浑河及其东洲河、章党河、抚西河、将军河、古城子河、李石河为城市滨河景观带。加强绿化,严格控制建筑密度和建筑体量。

  南北山地景观带。严格控制市区南、北山坡度大于15度的山地高强度的开发,保护植被、减少水土流失,加强绿化,建设南北山环城林带。

  城市出入口景观。对城市出人口划定控制范围,实施重点部位城市设计。

  景观中心轴与景观走廊。浑河是抚顺市的景观主中心轴,浑河及其支流和主干道路是景观次中心轴。应按照景观中心轴,景观走廊规划设计的原则,予以重点设计。

  2.城市轮廊线与高层建筑。(1)城市南、北山体构成的自然轮廓线应予以保护。严禁在山体轮廓线上建设大体量的高层建筑。(2)城东新区及各组团分区的高层建筑,要从丰富城市建筑艺术面貌出发,创造出基调简洁朴素,又富有节奏变化的空间景观,形成有韵律的优美的城市轮廓线。

  3.城市风貌景观区。城市风貌特色景观划为八个景观区。(1)特色风貌景观区。罗台山庄及颐顺园,以现代的建筑风格、小体量、低密度的花园式建筑群体,代表着建筑文化的时代特色。(2)城市风貌景观区。充分利用自然,改造自然,对浑河中部段进行治理,形成建筑和水面融为一体的临河近水的建筑群,是城市现代建筑的重要景观。(3)特色工业景观区。城市东部的石化工业区,呈现出现代化大生产的宏伟景观。西露天矿坑的雄伟和壮观,体现现代工业特色景观。(4)现代风貌景观区。建设城东新区是抚顺面向21世纪,建设现代化城市的象征,建筑要体现时代风格、地方特色,形成新的城市风貌。

  (5)工矿居住景观区。抚顺南部为西露天矿、老虎台矿、龙凤矿等工矿居住区,由于依矿设点,就近建设的特点,形成了工矿居住区的特色。

  (6)自然风貌景观区。大伙房水库具有宽阔的风光特色,有秀丽的湖水和历史遗迹,环境优美,是人们饱览自然山水之美的风貌景观区。(7)现代居住景观区。以新建和改造的居住区为依托,利用已有的建筑、环境等条件,建设现代生活景观区。(8)广场风貌景观区。以城东新区新世纪广场为主体,形成集政治、文化为一体的行政集会、文化娱乐、休闲活动的景观区。

  (十二)市政公用工程规划

  1.给水工程。(1)城市水资源在充分利用大伙房水库水资源的前提下,坚持“开源、节流”的方针,大力营造山区水源涵养林,保持水土,增加补给水量;对天然径流进行拦蓄调解,做到以丰补歉,以满足经济发展和城市建设的需要。(2)城市给水按照“统一引水、分区供水”的原则,适当调整布局,提高输、配水管网的水压和水质合格率,提高工业用水的重复利用率,加强维修和管理,降低供水漏损率。(3)城市给水主要指标。近期城市日用水量为116.3万吨,其中:生活用水量31.6万吨,工业用水量84.7万吨。城市用水人口137.5万人,普及率98.2%,人均日用水标准230升。远期城市日用水量为143.2万吨,其中:生活用水量46.2万吨,工业用水量97.0万吨。城市用水人口154万人,普及率99.4%,人均日用水标准300升。(4)远期水资源开发利用。积极开源,充分开发利用地表水,治理污染与中水回用,继续从富尔江下游的桓仁水库引水。全面节流。提高工业用水的重复利用率,节约城市生活用水,大力宣传节水意义。

  保护水源。加强水资源保护,防止水质污染,保护和涵养水源。强化管理。加强水资源综合开发、合理利用、积极保护及科学管理。

  2.排水工程。(1)城市排水坚持“集中处理,统一排放,雨污分流,逐步完善”的原则,发挥已有设施的处理和排放能力,工业污水经处理合格后统一排入暗渠,生活污水进入城市污水处理厂。近期新建三宝屯污水处理厂。(一期工程占地面积33公顷),日处理能力25万吨,处理等级一级;远期日处理能力50万吨,处理等级达到二级标准。(2)因地制宜选用排水体制,城市排水采取雨、污分流制。完善河北和东洲两地的分流体制;对河南、望花、南部现有合流制,结合旧区管网改造,逐步实现雨、污分流制;新区及开发区一律采用分流制。(3)城市排水主要指标。近期城市日污水总量113.0万吨,其中:生活污水量31.6万吨,工业污水量81.4万吨。截入城市干渠量78.0万吨,排入浑河量35.0万吨,污水集中处理率20%。远期城市日污水总量126.5万吨,其中:生活污水量46.2万吨,工业污水量80.0万吨。截入城市干渠量89.0万吨,排入浑河量37.5万吨。污水集中处理率40%。

  3.供电工程。(1)城市供电的电源主要靠东北电网通过一次变电所输入。根据城市供电的电源、电网构成特点,加强城网改造,完善一次变功能,增加电源和电热点;调整60千伏的电网结构,改造二次变与配电网,实现环城环形供电。结合辽宁发电厂的扩建、抚顺发电厂的改造及矿区油母页岩电厂的新建,进一步强化城市供电网络。在抚南新建220千伏一次变电所及16座60千伏变电所,以及相应的输、配电线路建设。

  (2)城市供电主要指标。近期全社会用电量93.6亿千瓦时,系统最大负荷126万千瓦。远期全社会用电量159.9亿千瓦时,系统最大负荷218万千瓦。

  4.邮电通信工程。(1)城市邮电通信,采用先进技术及多种方式,实现邮电通信现代化,形成以光纤、微波、无线系统及先进交换设备的快速、方便的电信体系;实现机械化、自动化,建立具有多层次、多渠道的运输网络;建成以信函、印刷品、报刊发行、汇兑包裹等多种类型业务综合利用、四通八达的邮政通信网。(2)城市邮电通信主要指标。近期城市电话交换机容量为62.3万门,城市电话机总数52.08万门,城市电话普及率每百人37部。远期城市电话交换机容量为93.44万门,城市电话机总数64.21万门,城市电话普及率每百人41部。

  5.广播电视工程。(1)城市广播电视。充分发挥广播电视传播快捷、覆盖范围大的特点,采用高新技术,提高科技水平。逐步更新设备,形成广播、电视、调频、卫星接收站、微波、有线广播、有线电视组成的,多层次、多渠道、多功能的广播电视覆盖网和传输网。(2)城市广播电视主要指标。近期:调频广播,总发射功率4架3.5千瓦,覆盖市区90%,覆盖市域70%。电视广播,总发射功率6架12千瓦,覆盖市区97%。有线电视,实现2~3套自办节目,收转3套调频立体声节目,完成企业台的并网改造工程。远期:实现双向传输,城乡联网,覆盖市域90%,传送45套节目,达到国内先进现代化城市水平。

  6.热力工程。(1)城市供热按照“热电联产、多源引供、分区分片、集中供热”的原则。河南、河北形成以抚顺发电厂和新建将军热源厂为主要热源,河东热电厂为辅助热源,城东新区以抚挖热电厂为热源的中部集中供热区;西部形成以抚顺热电厂集中供热与厂矿大型锅炉房联片的集中供热区;南部近期以厂矿大型锅炉房供热,远期形成以矿区油母页岩电厂为主要热源的集中供热区;东部形成东洲以石油二厂热电站为主要热源,章党以辽宁发电厂为主要热源的集中供热区。远景城市供热可采用辽宁发电厂的循环水,供章党、东洲及城东新区。(2)城市供热主要指标。近期城市供热总面积2075万平方米,供热普及率88%;集中供热面积1107万平方米,集中供热率53%。远期城市供热总面积3501万平方米,供热普及率94%;集中供热面积2424万平方米,集中供热率69%。

  7.燃气工程。(1)城市燃气坚持以矿井(瓦斯)气为主,液化石油气为辅的“中压输送、低压储存、分片供气、多源引供”的方针。充分利用矿井(瓦斯)气和液化石油气的气源,并积极研究和引进新气源,以持续发展城市燃气事业。(2)城市燃气主要指标。近期城市居民年用矿井(瓦斯)气总量2.19亿立方米,年用液化石油气总量5.42万吨;燃气用户42.4万户,气化率90%。远期城市居民年用矿井(瓦斯)气总量

  2.9亿立方米,年用液化石油气总量8.1万吨;燃气用户数46.9万户,气化率97%。

  8.环境卫生。(1)城市环境卫生。坚持为城市经济建设服务,为改革开放服务的方针。贯彻“全面规划,分期实施,合理布局,因地制宜,化害为利,造福人民”的原则,妥善处理垃圾、粪便,不断提高环境卫生水平,保障人民身体健康。(2)城市垃圾处理场的设置。近期利用现有的演武、康乐、黄旗、郎士垃圾场,采取生活垃圾卫生填埋处理,医院垃圾焚烧处理办法;远期实现分类收集,全面无害化处理,新建垃圾处理场一座,占地面积20~30公顷。(3)城市垃圾的收集按建成区每平方公里设置一座垃圾转运站,要加强对生活垃圾的利用、处理的研究,逐步实行生活垃圾分类收集密封装箱化。(4)城市环境卫生主要指标。近期道路清扫机械化率30%,清运作业机械化、半机械化率30%,垃圾无害化处理率100%,水洗公厕占有率30%,生活垃圾综合利用率20%,垃圾收集袋装化60%。远期道路清扫机械化率40%,清运作业机械化、半机械化率80%,垃圾无害化处理率100%,水洗公厕占有率75%。生活垃圾综合利用率40%,垃圾收集袋装化100%。

  (十三)城市防灾规划

  1.防洪工程。城市河流防洪遵循“全面规划,合理布局,充分利用,深化治理”的原则。浑河城市中部段在综合治理的基础上,逐步向上(东)、下(西)游延伸;防洪标准为300年一遇;城市主要支流章党河、东洲河、詹家河、抚西河、将军河、古城子河、李石河、鲍家河、海新河,葛布东河、葛布西河的城市段防洪标准为100年一遇;其他支流为50年一遇。建立控制性工程,解决超标准后的泄洪问题。

  2.抗震防灾。(1)城市抗震防灾,贯彻“预防为主,平震结合,战震结合”的原则,逐步建立城市防灾体系,确保人民生命财产安全。城市生命线工程,按抗震防灾要求,采取加固、改造和防护措施,提高防灾能力;加强对易燃、易爆和剧毒化学品的生产、储存与运输的管理,防止引发次生灾害的发生。(2)城市防震按地震基本烈度7度设防。城市建筑场地,按抗震性能分区划分为“有利地段、不利地段、危险地段”三类及工程地质九个分区。近期抗震加固建筑面积56.5万平方米,使80%的建筑设防条件得到改善;远期城市建筑及设施达到完全能抵御基本烈度7度地震的能力。利用体育场、学校操场、公园、广场、山地及地下空间,开辟避震疏散场地64处,疏散市区人口62%。

  3.人防工程。(1)城市人防实行“长期准备、重点建设、平战结合”的方针,贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。以城市防护救急为前提,以提高经济效益为重点,从总体上控制、协调城市地上与地下空间的立体开发,合理布局,做好防护与非防护空间的利用。(2)城市人防建设的重点是积极开发和利用地下空间,提高城市整体性的防护和应变能力。新建抚顺城站地下人防工程1.12万平方米,南站地下停车场工程0.6万平方米,新世纪广场地下人防工程1.0万平方米。人防工程总面积34.9万平方米,人口掩蔽率23%,地下空间利用率69.6%。

  4.消防设施。城市消防坚持以“预防为主,防消结合”的方针,既要提高全社会消防意识,又要增强防火、灭火和减少火灾的综合能力,保障人民生命财产安全。严格执行国家颁布的防火规范,按建筑防火等级健全消防设施,市政消防栓按保护半径150米设置,消防站的布局,按责任区面积4~7平方公里设置。充分依托城市道路交通、通讯设施,满足消防报警、监控等现代化手段需要,形成有效地预防和及时扑救各种火灾的能力,把火灾次数和经济损失降到最低限度。

  (十四)环境保护与生态建设规划

  1.城市环境保护。以现代化城市环境质量为目标,加快产业结构和布局的调整;从控制污染源着手,加快工艺、设备的改造,促进企业污染的治理;严格限制新污染项目的建设。以改善大伙房水库水质和大气环境为重点,实施“蓝天碧水”工程,加快城市环境综合整治,提高环境质量,把抚顺建设成环境优美的城市。

  2.城市生态环境建设。充分利用山、水、田、林的自然优势,以迎城面环城防护林为依托,以浑河及其支流水系为轴,以游园和绿地为支网,构成完整的生态环境保护体系。(1)城市环境保护分区与环境保护目标。一级环境保护区:风景旅游区、名胜古迹区、科技文教区、高级住宅区、公园等。大气环境质量达到国家一级标准,噪声昼间小于50分贝,夜间小于40分贝。二级环境保护区:居住区、行政办公区、商业区等。大气环境质量优于国家二级标准,噪声昼间小于60分贝,夜间小于50分贝。三级环境保护区:工业混合区、仓储区、轻污染工业区等。大气环境质量达到国家二级标准,噪声昼间小于65分贝,夜间小于55分贝。交通干线噪声昼间小于70分贝,夜间小于55分贝。(2)城市环境治理。重点是对排入沈抚暗渠及新建污水渠道的15家重污染源,进行点源治理,达到规范要求;控制市区大气的污染,总悬浮微粒、二氧化硫、氮氧化物达到国家二级标准,望花地区达到国家三级标准。(3)城市环境保护主要指标。近期大伙房水库水质保持在国家地面水二类标准,浑河抚顺段水质,除石油类外,达到国家地面水五类标准,大气环境质量达到国家二级标准,望花地区达到国家三级标准,固体废物处理率71%,环境噪声有效控制,城市环境质量明显改善。远期大伙房水库水质仍保持国家地面水二类标准,浑河抚顺段水质坝前至古城子河口段除石油类外,达到国家地面水三类标准。古城子河口下游达到国家地面水四类标准。大气环境质量根本好转,固体废物处理率85%,环境噪声达到国家标准;城市环境质量得到进一步改善。

  3.珍惜动植物资源和历史文化遗产,保护自然生态和自然风景区。(1)严格保护规划确定的环境生态保护地、林地、草地及古树。(2)严格保护山地、丘陵的完整性,挖山取土、平整土地应有计划地进行。(3)严格保护河流、水面,在其周围营造林地,形成良好的水环境,建设滨河绿色走廊。(4)严格保护历史古迹和风景区,划定保护范围,制定保护措施。生态环境保护措施。提高清洁能源比重,减少燃煤量,提高气化率和热化率,限制高耗能工业的发展;强化交通管理,限制车辆尾气的排放;植树造林,加速绿化;推行文明施工,清洁生产,减少扬尘,防治工业污染。

  (十五)近期建设规划

  《规划》确定,抚顺市近期建设目标是:新区建设和旧区改造取得明显成效,公共服务设施建设初具规模,居住水平进一步提高,城市基础设施基本完备,城市绿化达到省内先进水平,环境质量显著改善。

  1.住宅建设。住宅建设本着新区建设与旧区改造相结合的原则,优先安排安居工程,重点解决无房户和特困户,结合房改,加大住宅建设力度。新区建设的重点是:启动建设河北的城东新区、西部的望花滩、东部的东洲和绥化路南、章党等居住区或居住小区,新建住宅建筑面积312万平方米。旧区改造的重点是:继续改造河南的新抚顺及南部工矿区的险房、危房及低层破旧平房;建成住宅建筑面积208万平方米。

  五年内新建住宅建筑面积520万平方米,净增住宅建筑面积451万平方米,人均居住面积达到8平方米以上。居住区建设用地面积283公顷。

  2.公共设施建设。(1)城市商、饮、服、修网点建设。新建综合市场、生产资料批发市场、日用品批发交易市场、轻工产品交易市场等,建筑面积6.8万平方米;翻(扩)建友谊商店、民族商店及基层网点,建筑面积7.5万平方米,基本形成市、区、居住区三级商服网络。

  (2)城市文化、教育、医疗、卫生设施建设。为满足人民群众日益提高的文化生活需要,建成市图书馆,建筑面积1.0万平方米;新建东洲、顺城新华书店,翻(扩)建河北、望花新华书店及朝鲜族文化馆,建筑面积0.87万平方米;新(扩)建文化艺术中心及文化活动站5处,建筑面积0.5万平方米。新建小学4所,建筑面积1.6万平方米,翻(扩)建小学16所,建筑面积

  3.9万平方米;新建中学7所,建筑面积4.8万平方米,翻(扩)建中学4所,建筑面积1.2万平方米。新建妇幼保健院,建筑面积0.8万平方米及急救中心、中心血库等医疗卫生网点。

  3.道路交通建设。城市基础设施以道路交通建设为重点,建成西起和平桥、东至章党桥的浑河南岸快速道路,全长30.7公里;完成北外环公路,全长27.5公里。

  4.公用设施建设。新建望花、平山日供水能力各5万吨的净水厂两座;修建抚西河口至詹家河口浑河北岸的防洪大堤,全长3.7公里;建成三宝屯(一期)污水处理厂,日处理能力25万吨;完成“三环制”供热管网改造和将军热源厂建设工程。

  5.供电、电信建设。新建河北、将军、南阳及城东新区二次变各一座。新建李石、高湾、光明、将军、福民、葛布、新太河和城东新区等邮电局,建筑面积1万平方米;实现城市电话交换机容量达62.3万门,城市电话普及率由每百人11.5部,提高到每百人37部。

  6.公园绿地建设。在巩固提高现有绿地的基础上,重点加强城市生态工程和浑河两岸带状公园的绿化建设。营造环城林带,用地面积89.2公顷;新(扩)建高尔山、浑河公园及将军植物园,用地面积135.0公顷;新建居住区游园6处,用地面积10.3公顷。五年绿化用地面积108公顷,城市人均公共绿地由4.3平方米,增加到6.1平方米。

  (十六)远景发展构思

  1.城市发展态势。(1)高新技术产业的新发展。充分利用抚顺能源、原材料工业及石油化工、冶金机械等多门类、多功能的资源优势,将抚顺建设成为以能源、原材料工业为基础,石化工业及其精深加工为主导,三次产业协调发展的现代化城市。(2)“三位一体”的新格局。抚顺面对辽宁中部城市群整体发展的优势,将以投资主体多元化、合作领域多样化为方向,形成高开放度、新开放面、大开放量“三位一体”的全方位开放,并于国际经济接轨的新格局。(3)地区集散功能的优化。发挥市场机制的基础性调节作用,形成资金流、商品流、技术流、人才流、信息流的优化集散机制的功能。(4)综合服务功能的现代化。以城市基础设施现代化,形成综合服务功能齐全、环境舒适现代化城市。

  2.城市发展规模。抚顺市2050年前后,将形成以中心城市为主体,小城市较大发展,建制镇星罗棋布,城乡一体的城镇体系新格局。

  抚顺市域:常住总人口260万人左右,其中:城市人口220万人左右,农村人口40万人左右,城市化水平85%以上。城市建设用地面积控制在300平方公里以内。

  抚顺市区:常住总人口180万人。城市建设用地面积控制在200平方公里以内。

  3.总体布局构思。抚顺市远景城市发展空间,本着“完善东(东部)南(河南),发展西(西部)北(河北),开发沿河(浑河)”的发展战略,按照“整体结构优化,功能分工合理”的原则,形成新市区、高新技术开发区、新风貌景观区的现代化城市结构格局。(1)新市区。新市区在长春街以东至大甲帮一带,规划用地面积约20平方公里,将建设成为行政办公区、商贸金融区、文化娱乐区、教育科研区及现代居住区。

  (2)高新技术开发区。抚顺经济开发区、胜利经济开发区,发展高新技术产业,形成高新技术产业基地和社会主义现代文明社区。(3)新风貌景观区。预计在2020年左右,抚顺煤矿趋于萎缩,规划利用西露天矿坑建成人工湖、月牙岛,建成集文化、娱乐、休闲为一体的城中岛屿。这样,城市南北环山,东部有大伙房水库,中部有西露天矿人工湖,形成山水相映,城在绿(化)水(水库、人工湖)之中的新风貌特色景观区。

  4.现代化基础设施框架。按照“依托老城、突出重点、超前发展、先行一步”的原则,加快基础设施建设步伐、形成现代化的基础设施框架。(1)建立畅通便捷的交通运输网。构筑“两铁、两高”通畅便捷的对外交通体系。两铁:沈吉铁路建复线,矿区电铁跨浑河与铁路接轨,向西延伸与沈阳轨道交通连接。两高:沈抚高速公路、黑大高速公路。形成“三纵、三横”覆盖市区的快速路网系统。三纵:东、中、西部的南北向快速干道。三横:南、北外环公路和浑河南路快速道路。(2)超前发展电力、邮电、通信。新建油母页岩电(热)厂,扩建辽宁发电厂和抚顺热电厂。超前发展邮电通信业,建立以市区为中心,联结国内外快速、便捷、高效并与国际标准全面接轨的邮电通信枢纽。

  (3)建立高效的综合服务支撑体系。建立信息、技术、劳动力等要素市场,大力发展会计、审计、律师、服务、咨询、投资服务等综合性中介机构,及住房、医疗、养老等社会保障体系。

  5.建设良好的生态环境。坚持经济效益、社会效益、环境效益相结合的原则,切实加强环境的综合整治,建设良好的生态环境保护体系,生活质量和环境质量达到中等发达国家水平。

  (十七)实施措施

  全面实施城市发展战略,实现三个战略转移。一是城市性质从以燃料、原材料工业为主的综合性重工业城市,向以能源、原材料工业为基础,以石化工业及其精深加工为主导的现代化工业城市转移。二是抚顺煤矿从煤炭开采生产,向以煤为主,以油母页岩开发利用为重点,多种产业协调发展的综合性企业转移。三是城市建设重点从以旧区改造为主,向以新区开发建设为主转移。

  强化总体规划的法律地位,发挥对城市建设的指导作用。经国务院批准的抚顺市城市总体规划,是抚顺市城市建设跨世纪发展的基本蓝图,是指导抚顺市城市建设的法定文件和进行建设、管理的基本依据,任何单位和个人非经履行法定程序,都无权作原则性的改变。依据总体规划制定的分区规划、控制性详细规划等经相关部门审批后,也具有相应的法定效力。城市各项建设都要依据《中华人民共和国城市规划法》,按照总体规划的各项规定和要求及其相应制定的实施细则和标准进行规划、建设和管理。

  发挥政府的宏观调控职能,促进总体规划的实施。市政府及各部门在编制中长期计划、年度计划中,应逐步落实总体规划中确定的建设项目。充分发挥政府主导作用,集中力量,加快新区开发和旧区改造的步伐、特别是要大力加强新区和旧区的市政公用基础设施、公共服务设施的建设,提高城市建设水平。制定切实可行的鼓励政策和支持措施,调动各方积极性,实行新区综合开发和旧区综合改造,统一规划,基础设施先行,配套建设。

  积极运用经济手段,推动城市建设发展。继续完善土地出让、转让的有关法律规定,制定调整抚顺市基准地价和标定地价,按土地有偿使用的原则,吸引各方投资,拓宽城市建设资金渠道。逐步推行城市基础设施产业化经营和有偿服务,采取多种投资方式,形成基础设施与城市发展同步协调的良性循环机制,加快城市现代化建设的进程。

  加强规划宣传,鼓励公众参与,提高全民规划意识。实施总体规划是全市人民的共同责任,要通过各种手段,加强规划宣传,使社会各界学习规划、了解规划、服从规划,增强全市人民的规划意识,以提高遵守、执行总体规划和有关法规的自觉性,支持和参与规划实施的积极性,保证总体规划目标顺利实施。


标签:抚顺城市建设总体规划 

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