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近代抚顺

民国抚顺县政府关于采煤沉陷搬迁问题的交涉

2023-07-16 09:35 兰台世界( 2013,) 1648
  抚顺是一个煤矿工业基地, 百余年的煤炭开采历史, 使得抚顺地区成为采煤沉陷区, 部分地区地面深陷, 建筑变形, 严重影响居民生活和城市的发展。由于帝国主义掠夺性的开采, 这类问题在抚顺煤矿开采的二三十年后就已出现。在抚顺市档案馆馆藏民国档案中, 记载着因日......

民国抚顺县政府关于采煤沉陷搬迁问题的交涉 图1

  抚顺是一个煤矿工业基地, 百余年的煤炭开采历史, 使得抚顺地区成为采煤沉陷区, 部分地区地面深陷, 建筑变形, 严重影响居民生活和城市的发展。由于帝国主义掠夺性的开采, 这类问题在抚顺煤矿开采的二三十年后就已出现。在抚顺市档案馆馆藏民国档案中, 记载着因日本炭矿地下采煤引发种种地质灾害, 从民国二十年 (1931) 3—8月, 抚顺县政府就绅商民众提出迁移问题积极与辽宁省政府交涉的文件记录, 总计约20件。档案中包括抚顺县街商民代表、部分村公所、抚顺县商会的请愿报告;抚顺县政府与省政府、省民政厅、外交部驻辽特派员办事处交涉的文件。从档案中的印章和签名可以了解到, 涉及此事的官员包括时任辽宁省政府主席臧式毅、民政厅长陈文学、外交部驻辽特派员办事处交涉员王镜寰, 抚顺县政府县长张克湘、夏宜, 抚顺县商会主席武子章、县农会干事长许文彬、县财政局长唐恒序、县教育局长吴希纯等, 还涉及抚顺商界名流邵让之、邵献之等人。


  一、关于日矿采煤造成灾害情况的报告

  由于日本帝国主义对于抚顺煤矿的掠夺性开采, 造成了各类灾害。这在多处文件中有体现。

  1. 在抚顺县街商民等3月17日呈抚顺县政府《县街因地下日矿采煤地沉屋裂、交通破坏、生命财产即濒险境, 恳请鉴核分别, 呈转即日交涉迁移以保安全》的报告中写道:县街地下煤苗畅旺, 日矿大事采掘致地沉屋裂、惨受水灾, 商民物质上精神上所受痛苦不可言喻。近二三月来, 该矿变本加厉, 大施药力采煤, 县街全部震荡, 甚至屋瓦震铄、杯盘作响, 市民震惊、夙夜不遑, 伏思物质纵可忍痛抛弃, 生命宁能无故牺牲 (据有关资料记载:本年2月, 抚顺炭矿大山坑西二条矿井发生大火, 日本工头为了保住矿井, 不顾工人死活, 将坑口全都封闭, 造成3000余人死亡, 酿成特大惨案。矿震加剧是否与炭矿生产和事故有关不得而知) 。

  2. 在抚顺商会会长武子章等5月23日呈抚顺县政府《恳请迁移县街各情形请核示遵行》的报告中写道:本年以来, 呈报地沉屋裂墙倒者不下百余户, 日前梁姓墙倒竟至惨伤男女儿童八名之多。县街面积数千亩, 房垣栉比不止梁姓一墙, 商民数千户往来如织, 又谁敢断定伤止八名而已。兔死狐悲物伤其类, 将来夏雨连绵, 处处陷阱, 商民等又往何处趋避耶。

民国抚顺县政府关于采煤沉陷搬迁问题的交涉 图2
  二、关于迁移地点的方案

  从档案中可以看出有四个迁移方案。

  1. 抚顺城。

  抚顺城为旧县街, 在浑河之北, 迁往该处虽为日方所最希望者, 而在我, 不惟主权国土丧失甚巨, 而全境八区在河北者仅二区、三区及四区之半, 其余全在河南, 商业势必均为河南日站所垄断, 适中狡计必不可行。

  2. 矿区内之大官屯。

  大官屯在千金寨之北, 相距甚近, 且千金寨北街闻有为日矿预算不用之区域, 可以不迁便相衔接, 实为比较相当地点, 但东西长则有余南北宽或不足, 且日方欲在该处建大规模之石油工厂, 现已动工, 能否迁往该处尚待交涉。

  3. 矿区内之榆林堡。

  榆林堡在新站之东约五里许, 地势宽敞, 形式较宜, 且日矿拟在该处之南建筑工房, 将数万工人全数移往该处住宿, 工人消费为数不赀, 迁往该处商业颇有利益, 唯有稍远耳。

  4. 县署及各机关迁于千金寨北端, 全市不迁。

  抚顺城既无可迁理由, 榆林堡距离较远, 大官屯因日方大规模建筑能否做到尚虽逆料, 且全体迁移用款至巨, 日方能否出此巨款亦待研究。如将县街北端地势较高之大同机一带房地, 责日矿收买并出资另行建筑衙署, 而于此地以北另辟新街数条, 其土地为日矿收买者以原价买回, 民有者用公用征收办法或可轻而易举。
民国抚顺县政府关于采煤沉陷搬迁问题的交涉 图3
  三、请愿商民和抚顺县政府的意向

  在以抚顺商会为主体的请愿者中, 多数商民同意迁移至榆林堡, 抚顺县政府同意此请愿主张。

  1. 在抚顺县街商民等3月17日呈抚顺县政府《县街因地下日矿采煤地沉屋裂、交通破坏、生命财产即濒险境, 恳请鉴核分别, 呈转即日交涉迁移以保安全》的报告中写道:兹经农、商会等法团一再讨论并查勘结果, 实以矿区内之榆林堡左右为最相当, 就该处交通及统治言之均胜于现在县街, 且不放弃矿区内之主权。

  2. 在抚顺商会7月24日呈抚顺县政府《县街地震日益加剧, 恳请速为交涉以便早日迁而免危险》报告中写道:当春季县行政会议时, 全县六十八主村村长除抚顺城一村村长外, 全数出席。当时有村长临时动议共同讨论, 结果一致赞成迁至榆林堡。由此可证, 指定县街必设榆林堡, 确系全县民意, 并非县街少数人意见……抚顺本一小县, 而商业所以能如此繁昌者, 一因河南五区半均属富庶, 物产丰饶, 户口殷繁;二因炭矿数万劳工均在县街交易。若县街移至河北, 不但数万劳工尽赴日站交易, 即五区半之商民交易亦必尽被日站吸收, 万无舍近求远之理。由于请愿人中不乏商会和政府部门要员, 抚顺县政府基本同意迁移至榆林堡的请愿主张, 并极力向省政府、外交部驻辽特派员办事处、省民政厅反映。而且在抚顺县政府呈省政府的报告中也提到:抚顺县政府于民国十七年就曾向省政府呈报过有关县街受日矿采煤影响势在必迁并拟具的迁移办法、迁移地点各情况。

  四、辽宁省政府的态度

  抚顺县政府与辽宁省政府进行长时间多次的交涉, 而辽宁省政府对抚顺县政府报告的情况持审慎态度。

  1.4月29日, 省政府在给抚顺县政府的指令中写道:县街日夜震撼, 现觅定榆林堡左右为迁移地址等情, 查榆林堡既仍属日矿采煤区域, 其地下有无待采煤层, 关于迁移是否实在适宜, 至该处地势既属洼下, 将来究应采用何种方法填补并有无困难之处, 又该县人民对于迁移地点是否多数同意, 究竟除榆林堡外尚有无其他相当地点, 如必需迁移, 榆林堡其重要原因何在, 在暨迁移究有何种便利, 仰候委派王佐才前往切实查勘, 一俟具复再夺。

  2.5月5日, 省政府派王佐才委员莅临抚顺, 并在县青年会召开了关于县街迁移问题的公开讨论大会, 参加的县街商民达百余人。

  3.7月13日, 省政府在发给抚顺县政府的训令中写道:据该县公民张世荣等呈称迁移榆林堡有劣点六、抚顺城有优点六, 又该县商会主席武子章等来府函称:张世荣等不愿公议, 所称纯系一偏之见, 莫为所惑。此等语当经一并提出第二百十八次省委会议共同讨论, 决议决定迁移应由民政厅长前往实地查勘后再从长核议。

  本案卷中最后一个文件是8月10日抚顺县政府发给东北政务委员会、辽宁省政府、省党部各厅处, 各市县政府、各报馆的一封电文。内容如下:我抚顺县街地盘因日人经营之炭矿用药力采煤震动地表, 以致日益沉降, 商民房间十室九颓, 设不另觅安全地点, 一旦地基陷落, 生命何堪, 况经采定之榆林堡地极平坦, 若将县街迁移该处, 尚属适中, 又亦可控制日站, 则利民便农之处莫善于斯, 乃竟有丧心病狂之徒主张以抚顺城为县街者, 非但地处偏僻无利益, 此等人格殊不足取, 兹随代电附呈地形图一纸伏乞。鉴察主张公道, 以慰民生如蒙。俯纳下情, 地方幸甚, 农商幸甚, 抚顺全县公民同叩阳。此电文还附有《抚顺县区域简明图》一张。

  上述即为1931年3至8月抚顺与辽宁省政府关于采煤深陷和迁移问题的有关交涉情况。在九一八事变后, 日本炭矿开始预谋将千金寨以北的浑河南岸与千金寨市街对换, 逼迁政府与商民。慑于日本法西斯暴政, 伪县政府和商民虽不同意搬迁, 也只能屈服。1935年, 作为抚顺政治、经济中心的千金寨市街开始大批向“新抚顺”搬迁。千金寨迁到“新抚顺”后, 商业萧条、街市凄凉, 昔日的繁荣不见了, 抚顺地区的商业逐渐为日本帝国主义所控制, 成为他们经济侵略的工具。曾经闻名遐迩的千金寨也逐渐成为日本炭矿开采的露天矿坑, 永远在人们的视野中消失了。(何川、张敏、高群:辽宁石油化工大学、抚顺市政府法制办公室)


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