苏海泉在抚顺——心血和蓝图
《三国演义》里诸葛亮的《出师表》中有一句话：“受命于危难之际。”
苏海泉出任市长，是“受命于改革之始。”
党的十-届三中全会的核心部分就是改革。改革，改革从哪下手改革？既没有理论可循，又没模式可仿。但形势逼人，不改则亡。
苏海泉的全部心血和整个精力，都倾注在改革二字上。
他吃饭、走路、睡觉，都在想改革！
怎么改？先从哪下手？万事开头难。
他翻阅国内外文献，凡是可以得到启示和借鉴的他都看、都学。
妻子文桂芝，从企业调进了公安局任干事，工作也很紧张。见丈夫改革像着了魔，十分疼爱。说起来可怜，市长的月工资只不过150元钱，她尽经济力量所及，在饮食上给以调养。可是苏海泉知道妻子文桂芝患有肾炎，双目又患中心性视网膜炎，更需调养。两人往往将一杯羹，推来推去，你让我，我让你，不是推洒了，就是推凉了！结果两人却日渐消瘦。
文桂芝说：“当咱的厂长多好，现在多操心，多费力呀！干好了还好，若再干不好，岂不是……。再说，忙的连孩子都没时间管教了。”
文桂芝的话没说完，苏海泉规劝道：“咱俩都是共产党员，能不服从分配吗？”
文桂芝只有点头称道。
苏海泉仍在琢磨如何改革。
他综合国内外资料，自己在心里画了一幅蓝图。这幅蓝图的题名是笔者给起的：《行政体制改革初探》。
苏海泉从系统工程学的观点对机构改革进行了科学的思考，他大胆设想“行政系列机构设置改革方案”。
这个方案由两部份组成：五大体系和三大循环系统。
三大循环系统是：
1、指令系统：负责下达计划，反馈信息。
2、执行系统：由经委、科委、农委、外经委组成，它不画蓝图，而是执行蓝图；
3、控制系统：成立经济调节委员会，下设调节办公室，实行宏观控制、宏观决策和宏观管理。分设第一、二、三产业处和宏观综合研究处。
同时成立市智谋决策委员会，作市政府的参谋和计谋机构。相当于美国郎林公司。并成立经济杠杆领导小组，用经济手段控制各种建设规模。
这个改革方案，部分试行后，效果良好。《人民日报》、《辽宁日报》都登载过经验介绍文章。
这个方案是苏海泉亲自组织体改办、社科所等一批专家、学者，并聘请经济学家、辽宁大学校长冯玉忠作顾问，经过大量的调查研究和查阅国内外理论资料，经过八个月的艰苦工作，终于制定出的《抚顺市行政系列机构设置改革方案》。经权威人士评论，是一个非常完美、科学、先进的方案。省里和外市都认为很好。有的地方，还被省里和沈阳市借鉴应用。如智囊决策系统。
苏海泉在工作上和改革中，追求高节奏、高效率、高效益。
他主张经济体制改革和政治体制改革同步。
但是，他的心血，他的蓝图，付诸东流了。人世间的事，有些能说清楚，有些说不清楚。像苏海泉的心血和蓝图付诸东流这样的事，就说不清楚。
中央对改革的精神明确：允许试验（包括不成功），不允许不改。
苏海泉紧跟着党中央。他没气。
他知道大中型企业，是国家的经济支柱。抚顺的大中型企业，是抚顺经济的栋梁。大中型企业的改革好坏，效益好坏，关系重大。他或率领一帮专家到大中型企业去调查研究，或微服私访，突然来到哪家大中型企业深入群众，了解第一手材料。
他到了十个大中型企业调查研究。找书记、找厂长，找总工程师，找总经济师，找总会计师，找财务科长，找行政科长，找生产科长，找一般群众，了解大中型企业改革的必要性、迫切性，改革的中心环节是什么，阻力是什么。
他对十个大中型企业经过会诊，从个别到一般，从现象到本质，找出了规律性的东西，也找出了阻碍大中型企业发展的症结，更找出了改革的着力点、敏感点。
他经过凝思，经过提炼，觉得大中型企业改革受阻，就是因为两字“掐”“卡”。上边对企业掐的紧，企业没有自主权。上边的卡太多，过了这道过不了那道，层层设卡，卡得企业如同骨于喉。办一件普通小事，得盖十几个戳，办一件大事得盖几十个戳。小事办三个月，大事得办二年。待办下来，瞬息万变的市场经济形势，早已变化了，时过境迁，好事没有磨成！
苏海泉听在耳里，看在眼里，痛在心上。不改革没有出路。
改则存，不改则亡！
一些大中型企业的领导语重心长地对苏海泉说：“从事业出发，市长你下决心改改吧！”
工程师、经济师、会计师，围着苏海泉七嘴八舌地说：“企业婆婆太多，上边千条线，下边一根针，谁的话我们都得听！”
一些普通工人群众围着苏海泉，诉苦道：“你们上边机关全是吃‘皇粮’，一切由国家拔款，旱涝保收！我们企业是自己刨食吃，刨多了，上缴国家，刨少了将供嘴，刨不出食，要饿肚子，得求爷爷告奶奶高利借贷。上边少打点岔（瞎指挥），让我们一心朴实地搞生产，你们省心，我们省事，该多好。明白企业的人，是我们，不是你们……。”
苏海泉觉得这些人够主人翁！这些人的话有道理。企业里有这么些好干部、好工人，上边还有什么不放心的呢？只要上边给的角度不偏，原则明确，企业自己会搞好！
苏海泉又过了几个不眠之夜。
妻子文芝见丈夫为全市昼夜操劳，心里十分疼爱。
苏海泉自已觉察到，家务活，教育孩子等沉重的担子，都落在妻子一人身上了，况且她的肾病一天比一天重，腿肿得一按一个坑，心里十分愧疚！
更深夜静，苏海泉对妻子说：“我光顾忙市里的事了，家里的孩子管教是件大事，你可得替我代劳！他们有什过错，你别瞒我，一定告诉我，我好管教。”
丈夫的一席话，说得妻子一阵酸楚。她有苦衷啊！难言的苦衷啊！儿子脾气暴，立事晚，爱和人家殴斗，不是自已鼻青脸肿，就是给人家包工养伤。这些事，妻子一直瞒着丈夫，怕丈夫为子女的事，影响全市的大事！她有个暗暗的标准：只要丈夫是个好市长就行，是不是体贴入微的好丈夫，是不是管教子女的好爸爸，都是小事，都在其次，先公后私嘛！但她心里有杆良心秤，丈夫是个模范丈夫，也是子女的模范爸爸。只是当了市长，全市二百万人，那么一大摊子事，都得他管，他顾不过来家里的事，不能扯他的后腿耽误了市里的事。
她偶尔也产生一种自己都觉得荒谬的想法：当市长吃亏了！不如当厂长轻巧。可是马上又否定自己，又责怪自已太家庭妇女味了！党需要他呀！她也是党员，知道个人和组织的关系！
苏海泉见妻子没入睡，自己怎么也睡不着，索性扭开灯，穿上衣服走到外间写字台那儿，伏案疾书起来。
苏海泉在一页稿纸上写了个题目：
《抚顺市十大部门联合简政放权一百一十条》。
苏海泉对大中型企业简政放权了！大中型企业欢呼雀跃，说：“上边松绑了！”
苏海泉在简政放权报告里算了一笔帐，由于简政放权，不仅大中型企业搞活了，而且每年给企业带来900万元的资金。
这900万元资金投入到生产里，鸡生蛋，蛋生鸡，一年这900万元产生的效益，是这900万元的三倍，即：2700万元的效益啊！
1983年4月，苏海泉在抚顺市九届人大一次会议上当选为抚顺市市长后讲话。
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本报讯 据《辽宁日报》报道：抚顺市成立经济协调办公室，对各经济杠杆综合运用，使全市的各项重大经济活动在宏观上得到管理，使各种经济活动的调节工作，有了好的开端。
在经济体制改革过程中，抚顺市逐步减少了行政手段，为企业搞活搬开了许多障碍，各项经济杠杆也开始活跃起来。但是，各财、物部门分兵把口，各管一摊，计划多头下达；各经济杠杆目标不一致，难以形成合力；有的甚至与国家的计划目标相脱节，有的经济活动存在着盲目性。
为了解决这些问题，去年末成立了由市长苏海泉任组长，有关委、办、局参加的有权威性的市经济杠杆协调领导小组，统筹协调各种经济杠杆的综合运用，使它们得以综合平衡、相互衔接和配套运行；对全市较大的经济项目及其相应的资金进行统筹安排，使资金由一个“漏斗”下达；并从抚顺的中长期经济和社会发展战略出发，组织各经济杠杆部门积极筹措建设资金，为经济和社会发展战略服务。
通过这些工作，对全市较大经济活动起到了统筹、协调、指导、监督、仲裁和服务，使计划多头、目标分散、盲目上项目的状况得到控制。今年初各部门上报需要地方解决的基本建设、技术改造投资达七亿元，大大超过了地方在资金上所能承担的能力。最后经过综合平衡，压缩到三亿二千万元，控制了全市的基本建设规模。
６月份，经济杠杆协调领导小组办公室对固定资产投资计划进行检查，发现资金需要量和可供量存在较大差距，便建议市计委会同有关部门对固定资产投资计划进行清理，该保的保，该停的停，该缓的缓，该减的减，使固定资产投资所需资金与全市资金可供量相适应。各经济杠杆部门在搞活微观经济上也积极发挥作用，对支柱产品、短线产品、第三产业、新产品研制、能源发展、市场急需的微利产品等尽力筹措资金，鼓励、扶持、刺激其发展；而对重复项目、盲目乱上项目和资金有较大缺口的项目以及亏损企业，采取引导和抑制的办法收到了好的效果。
（《人民日报》1985年9月29日 第1版）
苏海泉，1936年生于陕西省蒲城县，1956年加入中国共产党。1957年毕业于西安电力学院。1957年8月至1965年8月，在抚顺发电厂、辽宁发电厂担任运行班长、技术员、车间主任兼党支部书记。1963年至1978年，曾先后任辽宁发电厂组织科政工干事、副组长，宣传科副科长，党委办公室和厂长办公室副主任、主任。1978年后，历任辽宁发电厂电气工程师、生产技术副厂长、厂长。1983年任抚顺市市长、中共抚顺市委副书记。1986年4月至2000年12月任东北电力试验研究院院长，东电集体办主任，新疆电力管理局局长、党委书记。
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