苏海泉在抚顺——澎湃的改革大潮
2026-09-07 19:44 抚顺七千年 高其昌，王大学
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尽管苏海泉为抚顺描画的改革蓝图付诸东流了，可是邓小平同志为中国绘制的改革蓝图，是任何人否定不了的。邓小平这位深受人民爱戴的改革蓝图的总设计师，为抚顺的改革创造了一个良好的大气候！这股改革潮流，汹涌澎湃，势不可当。 苏海泉紧跟邓小平这位总设计师，在为抚顺的改革呕心沥血！&em...
尽管苏海泉为抚顺描画的改革蓝图付诸东流了，可是邓小平同志为中国绘制的改革蓝图，是任何人否定不了的。邓小平这位深受人民爱戴的改革蓝图的总设计师，为抚顺的改革创造了一个良好的大气候！这股改革潮流，汹涌澎湃，势不可当。
苏海泉紧跟邓小平这位总设计师，在为抚顺的改革呕心沥血！
苏海泉的工作作风，既不官疗主义，也不文牍主义。他不靠听汇报办事，也不靠看材料、下文件指导工作。他靠的是调查研究，取得第一手材料。第一材料手就是发言权，就是永远立于不败之地的根基。
苏海泉出没在全市各个厂矿企业。
他在深入群众中发现，尽管他下达了《简政放权一百一十条》，但在厂矿企业里，部门仍在扯皮。
往往一件十万火急的事，不立会，厂长就不敢决定。所以，往往坐失良机，使企业蒙受损失。尤其是在计划经济与商品经济两条轨道并存的情况下，竞争在左右着企业，优胜劣汰的自然经济规律，铁面无私，毫不留情。
怎么办？
苏海泉又失眠了。他在回忆他当厂长时与党委书记梁来新的合作。他在一幕一幕地过电影，回顾他所到的各个厂矿企业，在体味党政之间分工的利弊。
他翻着资料，查阅外地的改革经验。
他在有稳妥的理论根据和第一手实践材料的前提下，大胆地提出一个设想：
“全市全面推行厂长负责制。”
他的设想得到支持，得到通过。因为这是客观形势所迫的势在必行的事情！
党政分权了。以党代政的现象杜绝了。厂长有了自主权，也就有了参与市场竞争的主动权。厂长如虎添翼！有了《简政放权一百一十条》，又有厂长负责制，厂长可以甩开膀子干了。
政策配了套。
厂长的作用发挥出来了。但改革是否到顶了呢？能否在厂长负责制的基础上，再改革呢？
改革无止境。
苏海泉经过几夜的辗转反侧，苦思苦索，又形成一个改革方案：
苏海泉又在各厂矿企业推行各种经营责任制。经营好的受奖，经营不好的受罚。他先在二轻系统的企业里试点，确认是成熟的经验后，全市推广。让各个基层企业和领导机关签定合同，立下军令状，超过合同指标全企业获奖。相反，则受罚。
企业领导有了责任感、紧迫感。工人群众有了危机感。如果企业效益不好，直接影响到他们的工资、福利……。如果完成了合同，工人和干部，利益均沾，人人有份。这种经营责任制与经济合同配套，给企业既带来压力，又带来了活力。企业职工上下一心，齐头奋进，为实现总体目标，完成与政府（机关）签定的合同，克服自我，苦战苦拼。企业的决策人，时时刻刻在观察市场变化，生产对路产品。保质保量，遵守信誉，投入竞争，为本企业获得效益！
苏海泉眼观六路，耳听八方。他又在各个系统的企业改革，实行灵活的策略，决不一刀切。他在又寻找着力点和敏感点。
他把全市各个系统的改革分了一下类，排了一下队。
他的着力点盯上了商业。
他微服私访。
他到过东三路商场，到过百货大楼，到过千金商店。突然他来到了谁也瞧不上眼的不起眼的小商店新城商场。
他到二楼卖灯炮、手电的柜台前观察。看见一个穿白大褂的售货员趴在玻璃柜台上与柜台外的一个顾客崂喀。他掐表计算，她与顾客崂了31分钟。用下巴额打发走20几位来买灯炮等的顾客。有时顾客责备他一句，她还口出不逊。
他又看了另个售货员，那个售货员倒是没和顾客唠，而是背冲柜台，坐在那里用一只镊子夹一个生猪肘子上的毛，专心细致，所有顾客的呼唤声，她一律没听着。
苏海泉很感叹。他问了一下：这个商场没实行承包？回答是：承包了，但属于楼层承包或货摊承包。仍然是大锅饭。
苏海泉找到分管商业的副市长，找到商业局局长，和他们研究商业系统改革。
大家出了很多好主意，想了很多好办法，提了很多好措施。
苏海泉在决策。
他到外市观察了一些商店，进行分析比较。他觉得商业是个流通领域，流通领域最活。经营得体就赢利，甚至暴利；经营不得体，亏损，甚至破产。大落大起。这正是改革先走一步的最好系统。
他毅然决定：商业实行租赁制。
这个决策，使改革前进了一大步，宛如改革大潮，又掀起了一股巨浪，推动改革之舟，鼓起风帆破浪乘风胜利前进！
商业系统的职工先走了一步，商业系统的效益增加了一成又一成。
租赁了，商店在一定时期属于自己的了。经营的好坏，与切身利益有关。若想搞好商店，只有好好经营，只有文明竞争，别无他途！因为商业不像工厂，工厂租赁者若想现得利可以拼设备，该保养的不保养，该维修的不维修。而商店的柜台你无法拼，商店的门脸你不整饰就没人来。商店的设施不维修，顾客就不光顾。谁也无法将顾客绑架到商店来买货。只有靠信誉，靠服务，靠质量。苏海泉的这一招实在是高。
《经济报》登载了抚顺商业租赁的经验。各地纷纷来抚顺参观、取经。
这项改革成果被承认。
商业搞了租赁制。相继而来的是物价问题。租赁了，物价自然放开。
放开物价，有的商品价格跌落了。因为都在竞争嘛，都愿以物美价廉招引顾客。
可是有些紧俏商品，一时脱销的商品，自然有人要囤积居奇，抬高物价，盘剥顾客。
他又到商店微服私访与顾客交谈。发现了一系列问题。
他发现实行租赁制的国营商店，与个体商竞争，总是处于劣势。个体商贩可以以次充好，压下物价，国营商店不能以次充好，自然高于个体商的物价。个体商还可以用其他一些手段，与国营商店竞争。
苏海泉毅然决定，用两项措施解决这个问题。一是让工商、税务部门监督个体商合法经营；一是发挥国营商店的主渠道作用，给些灵活政策。特别是给些计划内的政策。
这样，市场既活，物价又稳定。
辽宁省的地区设治，是以市带县，以工带农，以促进农业的发展，缩小城乡差别。
抚顺市管辖清原、新宾、抚顺三个县和一个郊区（顺城区)。
改革不仅仅是城市改革，农村更要改革。中国的改革实际上是从农村的土地承包责任制开始的。所以，忽视或忘掉了农村改革，是错误的。
苏海泉在抓紧改革时，工农并举、城乡兼顾，尤其着眼尚无温饱保障的贫困、偏远地区。他经常到两省搭界、两县搭界的“三不管”地区去了解情况。因为这里多是穷乡僻壤，交通闭塞，除耕种土地外，无其他出路，物变不了钱，钱购不到物。发展生产、扩大再生产根本谈不上。偏偏是这些地区的人民，当年支持过东北义勇军、东北抗日联军的抗日斗争。也偏偏是这些地区，在解放战争中支了人民解放军。饮水思源，忘记老区人民，就是背叛！
现在一部份人是富裕起来了，那么偏远老区人民怎么办？
苏海泉以共产党员忠于社会主义事业的耿耿忠心，关怀老区，关怀农村，重视农业改革。
他在深入农村实际调查的基础上，在市长办公会上做出决定，每年从财政资金中，拿出300万元，支持农村乡镇，用以发展生产，自救自富。
农村得到这笔资金，用于农田基本建设，添置机械化设备，办电打井，投资办厂，造林，修路，发展农村教育和科研等等。
农村这盘棋活了。
农村改革有望了。
知识分子出身的苏海泉，当然不忘知识是第一生产力。
他狠抓了科技改革。他把科委放在整个政府工作和全面改革的重要位置上，充分利用科委这个政府机构，进行科技改革。设立了科技咨询服务公司，修建了科学会堂，大办民办科研，把科研成果做为商品投入科技市场，变为生产力。各大研究院、实验院、研究所等等，由科委投资，商定项目和课题。把全市各行各业的科技人员分类排队，合理使用，在使用中培养提高。对有成就的科研工作者，重奖、重用。凡为国家或抚顺填补空白的科技人员，都给予政治上的荣誉和物质方面的优厚待遇。
苏海泉紧跟邓小平这位总设计师，在为抚顺的改革呕心沥血！
苏海泉的工作作风，既不官疗主义，也不文牍主义。他不靠听汇报办事，也不靠看材料、下文件指导工作。他靠的是调查研究，取得第一手材料。第一材料手就是发言权，就是永远立于不败之地的根基。
苏海泉出没在全市各个厂矿企业。
他在深入群众中发现，尽管他下达了《简政放权一百一十条》，但在厂矿企业里，部门仍在扯皮。
往往一件十万火急的事，不立会，厂长就不敢决定。所以，往往坐失良机，使企业蒙受损失。尤其是在计划经济与商品经济两条轨道并存的情况下，竞争在左右着企业，优胜劣汰的自然经济规律，铁面无私，毫不留情。
怎么办？
苏海泉又失眠了。他在回忆他当厂长时与党委书记梁来新的合作。他在一幕一幕地过电影，回顾他所到的各个厂矿企业，在体味党政之间分工的利弊。
他翻着资料，查阅外地的改革经验。
他在有稳妥的理论根据和第一手实践材料的前提下，大胆地提出一个设想：
“全市全面推行厂长负责制。”
他的设想得到支持，得到通过。因为这是客观形势所迫的势在必行的事情！
党政分权了。以党代政的现象杜绝了。厂长有了自主权，也就有了参与市场竞争的主动权。厂长如虎添翼！有了《简政放权一百一十条》，又有厂长负责制，厂长可以甩开膀子干了。
政策配了套。
厂长的作用发挥出来了。但改革是否到顶了呢？能否在厂长负责制的基础上，再改革呢？
改革无止境。
苏海泉经过几夜的辗转反侧，苦思苦索，又形成一个改革方案：
苏海泉又在各厂矿企业推行各种经营责任制。经营好的受奖，经营不好的受罚。他先在二轻系统的企业里试点，确认是成熟的经验后，全市推广。让各个基层企业和领导机关签定合同，立下军令状，超过合同指标全企业获奖。相反，则受罚。
企业领导有了责任感、紧迫感。工人群众有了危机感。如果企业效益不好，直接影响到他们的工资、福利……。如果完成了合同，工人和干部，利益均沾，人人有份。这种经营责任制与经济合同配套，给企业既带来压力，又带来了活力。企业职工上下一心，齐头奋进，为实现总体目标，完成与政府（机关）签定的合同，克服自我，苦战苦拼。企业的决策人，时时刻刻在观察市场变化，生产对路产品。保质保量，遵守信誉，投入竞争，为本企业获得效益！
苏海泉眼观六路，耳听八方。他又在各个系统的企业改革，实行灵活的策略，决不一刀切。他在又寻找着力点和敏感点。
他把全市各个系统的改革分了一下类，排了一下队。
他的着力点盯上了商业。
他微服私访。
他到过东三路商场，到过百货大楼，到过千金商店。突然他来到了谁也瞧不上眼的不起眼的小商店新城商场。
他到二楼卖灯炮、手电的柜台前观察。看见一个穿白大褂的售货员趴在玻璃柜台上与柜台外的一个顾客崂喀。他掐表计算，她与顾客崂了31分钟。用下巴额打发走20几位来买灯炮等的顾客。有时顾客责备他一句，她还口出不逊。
他又看了另个售货员，那个售货员倒是没和顾客唠，而是背冲柜台，坐在那里用一只镊子夹一个生猪肘子上的毛，专心细致，所有顾客的呼唤声，她一律没听着。
苏海泉很感叹。他问了一下：这个商场没实行承包？回答是：承包了，但属于楼层承包或货摊承包。仍然是大锅饭。
苏海泉找到分管商业的副市长，找到商业局局长，和他们研究商业系统改革。
大家出了很多好主意，想了很多好办法，提了很多好措施。
苏海泉在决策。
他到外市观察了一些商店，进行分析比较。他觉得商业是个流通领域，流通领域最活。经营得体就赢利，甚至暴利；经营不得体，亏损，甚至破产。大落大起。这正是改革先走一步的最好系统。
他毅然决定：商业实行租赁制。
这个决策，使改革前进了一大步，宛如改革大潮，又掀起了一股巨浪，推动改革之舟，鼓起风帆破浪乘风胜利前进！
商业系统的职工先走了一步，商业系统的效益增加了一成又一成。
租赁了，商店在一定时期属于自己的了。经营的好坏，与切身利益有关。若想搞好商店，只有好好经营，只有文明竞争，别无他途！因为商业不像工厂，工厂租赁者若想现得利可以拼设备，该保养的不保养，该维修的不维修。而商店的柜台你无法拼，商店的门脸你不整饰就没人来。商店的设施不维修，顾客就不光顾。谁也无法将顾客绑架到商店来买货。只有靠信誉，靠服务，靠质量。苏海泉的这一招实在是高。
《经济报》登载了抚顺商业租赁的经验。各地纷纷来抚顺参观、取经。
这项改革成果被承认。
商业搞了租赁制。相继而来的是物价问题。租赁了，物价自然放开。
放开物价，有的商品价格跌落了。因为都在竞争嘛，都愿以物美价廉招引顾客。
可是有些紧俏商品，一时脱销的商品，自然有人要囤积居奇，抬高物价，盘剥顾客。
他又到商店微服私访与顾客交谈。发现了一系列问题。
他发现实行租赁制的国营商店，与个体商竞争，总是处于劣势。个体商贩可以以次充好，压下物价，国营商店不能以次充好，自然高于个体商的物价。个体商还可以用其他一些手段，与国营商店竞争。
苏海泉毅然决定，用两项措施解决这个问题。一是让工商、税务部门监督个体商合法经营；一是发挥国营商店的主渠道作用，给些灵活政策。特别是给些计划内的政策。
这样，市场既活，物价又稳定。
辽宁省的地区设治，是以市带县，以工带农，以促进农业的发展，缩小城乡差别。
抚顺市管辖清原、新宾、抚顺三个县和一个郊区（顺城区)。
改革不仅仅是城市改革，农村更要改革。中国的改革实际上是从农村的土地承包责任制开始的。所以，忽视或忘掉了农村改革，是错误的。
苏海泉在抓紧改革时，工农并举、城乡兼顾，尤其着眼尚无温饱保障的贫困、偏远地区。他经常到两省搭界、两县搭界的“三不管”地区去了解情况。因为这里多是穷乡僻壤，交通闭塞，除耕种土地外，无其他出路，物变不了钱，钱购不到物。发展生产、扩大再生产根本谈不上。偏偏是这些地区的人民，当年支持过东北义勇军、东北抗日联军的抗日斗争。也偏偏是这些地区，在解放战争中支了人民解放军。饮水思源，忘记老区人民，就是背叛！
现在一部份人是富裕起来了，那么偏远老区人民怎么办？
苏海泉以共产党员忠于社会主义事业的耿耿忠心，关怀老区，关怀农村，重视农业改革。
他在深入农村实际调查的基础上，在市长办公会上做出决定，每年从财政资金中，拿出300万元，支持农村乡镇，用以发展生产，自救自富。
农村得到这笔资金，用于农田基本建设，添置机械化设备，办电打井，投资办厂，造林，修路，发展农村教育和科研等等。
农村这盘棋活了。
农村改革有望了。
知识分子出身的苏海泉，当然不忘知识是第一生产力。
他狠抓了科技改革。他把科委放在整个政府工作和全面改革的重要位置上，充分利用科委这个政府机构，进行科技改革。设立了科技咨询服务公司，修建了科学会堂，大办民办科研，把科研成果做为商品投入科技市场，变为生产力。各大研究院、实验院、研究所等等，由科委投资，商定项目和课题。把全市各行各业的科技人员分类排队，合理使用，在使用中培养提高。对有成就的科研工作者，重奖、重用。凡为国家或抚顺填补空白的科技人员，都给予政治上的荣誉和物质方面的优厚待遇。
1983年4月，苏海泉在抚顺市九届人大一次会议上当选为抚顺市市长后讲话。
苏海泉，1936年生于陕西省蒲城县，1956年加入中国共产党。1957年毕业于西安电力学院。1957年8月至1965年8月，在抚顺发电厂、辽宁发电厂担任运行班长、技术员、车间主任兼党支部书记。1963年至1978年，曾先后任辽宁发电厂组织科政工干事、副组长，宣传科副科长，党委办公室和厂长办公室副主任、主任。1978年后，历任辽宁发电厂电气工程师、生产技术副厂长、厂长。1983年任抚顺市市长、中共抚顺市委副书记。1986年4月至2000年12月任东北电力试验研究院院长，东电集体办主任，新疆电力管理局局长、党委书记。
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