历史探寻：什么是“头下军州”

　　 在辽代地方周县中，“其间宗室、外戚、大臣之家筑城赐额、谓之‘头下州军’。这种头下周军，也叫头下军州，是对掳掠来的汉人和渤海人户所采取的统治办法，是辽代特有的一种制度。这种制度，是契丹仿造唐制建立的私人州县，作为贵族及官僚的领地和私有奴隶。还是在阿保机的时候，就把掠来的大批汉人，“仿唐周县置城以居之”，建立了许多这样的州县除了皇帝以外，皇后也有这样的州县。

　　皇帝皇后以下的各级契丹贵族，从阿保机时起，也都允许他们各自占有奴隶，建立这样的据点，称作“头下军州”或“投下州”。《辽史》记载说：“以征战俘虏建州襟要之地，多因旧居名之，加以私权，置投下州。”又说：“头下军州，皆诸王外戚、大臣及诸部从征俘虏，或置生口（奴隶），各建州县以居之。”这就是说，头下军州的建置，只限于家室（横帐）、诸王、国舅、公主。他们可以将分得的或所俘虏的汉人和渤海等人户集居起来，安排在适合农耕的地区，各自建立州县，作为自己的私城。头下军州的官吏，除节度使由朝廷任命之外，其他的官吏均由建军州的贵族自己委派。

　　州境内的税收，除酒税需缴纳给中央政府之外，其他的各项税收全归本军州贵族。所以《辽史》说：“其节度使朝廷命之，刺史以下皆以本部曲立焉。官位九品之下及井邑商贾之家，征税各归头下，唯酒税课纳上京盐铁司”。这就是说，头下军州有两重性，在行政上，其军政管辖由朝廷任节度使掌握，行政管理由头下主要官自理；在经济上，“凡市井之赋各归头下，惟酒税附上京，归于朝廷。”显然，头下主的权利是受到朝廷的限制。