历史探寻：清代的“旗民分治”(3)

　　先说今新宾的“旗治”方式。天聪八年（1634），赫图阿拉尊称为“天眷兴京”，于是派八旗兵驻守。康熙二十六年（1687），设兴京城守尉及兴京八旗衙门。乾隆二十八年（1763），设兴京设理事通判厅，光绪元年（1875），设兴京副都统，光绪三年（1877），升兴京理事通判厅为兴京抚民府，宣统元年（1909）升兴京抚民府为兴京府。

　　这里涉及到一些八旗地方机构，要作一些解释。“城守尉”，是清代八旗驻防将领官名。正三品，负责府州防卫，其职与副都统相同。城守尉所领兵一般为数百人，少者百余人。“理事通判”，清代八旗驻防地一种机构设置，专门负责审理“旗人”与“民人”的交涉、诉讼事件，有的兼管八旗官兵粮米既军火等事。理事通判也称理事同知。

　　再说今抚顺地区的“民治”。康熙三年（1644）四月，设承德县，作为奉天府的附郭县，地址在今沈阳市区。承德县辖今沈阳地区、抚顺市区及抚顺县。光绪二十八年（1902），划承德县东部地区（涵抚顺地区）设兴仁县，县府在沈阳市区。光绪三十四年（1908），兴仁县府由沈阳市区移至抚顺城，同年改兴仁县卫抚顺县。这是以抚顺地名建县的开始。据《东三省纪略》载，当时抚顺县辖区东与东南至兴京（今新宾）县界，南与西南至本溪县界，西东西北至沈阳县，北与东北至铁岭县界。