程尼娜：唐代安东都护府研究(6)
2014-11-29 11:13 《社会科学辑刊》 2005年06期 程尼娜
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安东都护府设置初期，唐朝对其采取“华夷参治”的政策。在安东都护府的四级地方政府，即都护府、都督府、州、县的官吏任命制度中，最高一级政府机构都护府的官员，就目前所见到的史籍记载看，从长官到一般官吏都是汉人。
四、安东都护府的统辖特点
自5世纪前后高句丽政权占据辽河以东郡县地区以后，在中原封建文化的强烈影响下，政权制度、社会经济迅速完成封建制变革。在高句丽政权灭亡之前，其社会制度的发展水平与中原地区已经较为接近，这也决定了安东都护府是封建制类型的羁縻府州。唐朝对安东都护府统辖的特点主要有如下方面：
第一，安东都护府设置初期，唐朝对其采取“华夷参治”的政策。在安东都护府的四级地方政府，即都护府、都督府、州、县的官吏任命制度中，最高一级政府机构都护府的官员，就目前所见到的史籍记载看，从长官到一般官吏都是汉人。从都督府以下各级地方机构，实行擢任原高句丽贵族官吏中对唐朝有功者，委以都督、刺史及县令官职，与汉人官吏共同参理百姓。这种任官政策与当地居民的成份以高句丽和汉人为主有密切关系。
第二，在安东都护府地区常驻唐朝的军队。安东都护府设置之初，唐朝在这里的驻军有2万人，这是由于当时各地还存在着高句丽反唐势力的余烬，力求尽快消灭反叛势力，以确保建立起稳定的统治秩序。当唐朝在安东都护府地区确立了有效的政治统治之后，安东都护府仍然长年驻守军队，《旧唐书；地理志》记载，“安东都护府，在营州东二百七十里，管兵八千五百人，马七百匹”，以随时平定叛乱，维护地区的治安，抵御辖区附近的少数民族侵扰。同时，唐代安东都护府研究安东都护府对各都督府、州、县的兵力也有征调、统辖权。这方面安东都护府与边地府州的职能是一样的。
第三，对安东都护府统辖下的各羁縻府州县，实行因俗而治的统治方针。安东都护府建立之初，“总章二年二月，前司空兼太子太师英国公李责力等奏称：‘奉敕高丽诸城勘置都督府及州郡者，宜共男生商量，准拟奏闻，件状如前。’敕：‘依奏，其州郡应须隶属，宜委辽东道安抚使兼右相刘仁轨，遂便稳分割，仍总隶安东都护府。’”翌年正月，便“列辽东地为州县”[22]。可见安东都护府分置府州，是唐朝官员与原高句丽贵族官吏共同商量，依据原高句丽的国情而实施分割设置的。由于原高句丽封建官僚制度在很大程度上仍然保留着世袭制的特点，安东都护府建立后，出任都督、刺史、县令的高句丽官员仍然实行世袭制。因此，安东都护府长官对各级少数民族地方官吏，不能轻易罢免或升迁，主要实行赏罚，以进行监督。
第四，适时将安东都护府所统辖的地区，由羁縻制转向州县制。安东都护府是建立在原封建制的少数民族政权地区，中原封建文化在这一地区已有一定程度的传播，既使是唐朝在这里实行高句丽民族自治，高句丽族长官同样要推行符合当地封建制度发展的统治方法，才能取得政治稳定、经济发展的效果。在一定条件下推行中原封建制度，是符合当地社会发展的。因此，在高句丽民族复国的愿望被淡化或消除之后，将安东都护府由羁縻制转变为普通的边地府州便成为顺理成章的事了。由于辽西一度爆发大规模契丹人反唐斗争，严重地影响了唐朝对东北少数民族地区的统治，在战乱时期，高句丽遗民一部分四处流散，一部分与当地汉人融合。
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